陜西省山陽縣地稅局近期探索推進“駕照式”記分考核辦法，從小處著手，切實改進工作作風，促使全局作風建設發(fā)生顯著變化，有效推動各項稅收工作。
山陽縣地稅局深入基層實地走訪調研，經過反復討論和修訂，制定了“駕照式”記分考核辦法，嚴格規(guī)范頂風違紀壓紀律“黃線”、撞作風“紅燈”、亂規(guī)矩“占道”等行為。為了便于操作，該辦法列出了一個負面清單，將干部職工的工作紀律、工作作風、工作效能、廉潔自律、學習制度及其他共6個方面進一步細化，列出75項分值清單，劃出作風紀律的記分紅線。以一個年度為考核時段，被考核對象每人每個考核年度設基礎分12分，按照記分情況，年終以12分減去累計記分為實際得分。下一年度記分清零，重新記分。從細微處著手，從要害處著眼，教育干部職工繃緊遵規(guī)守紀之弦。
“‘駕照式’記分考核辦法最關鍵是證據，沒有證據，記分便成了無源之水、無本之木。”山陽縣地稅局局長董華說。為了固定證據，防止出現爭議，確保記分事項的真實性和有效性，該局在辦法實施前，根據工作實際需要，購買了必要的技術設備，通過錄像、抓拍、錄音等為固定證據提供了技術保障。
在具體落實過程中，山陽縣地稅局作風紀律領導小組采用定期、不定期檢查和明察暗訪相結合的方式開展了經常性的監(jiān)督檢查，每次記分以檢查記錄或通報為依據。設置作風紀律監(jiān)督牌，設立舉報箱，公開監(jiān)督舉報電話，多渠道接受社會和納稅人監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督和輿論監(jiān)督的職能。各單位、各部門發(fā)現的本單位違反作風紀律的記分事項由本單位、本部門負責人簽字后，書面報縣局作風紀律記分制領導小組辦公室核查后記分，作風紀律記分考核情況每月公布一次。該辦法實施以來，累計開展檢查或明察暗訪17次，下發(fā)記分通報11份，發(fā)現記分事項35項。
有記分自然會有爭議，不救濟則無法體現公平公正。因此，該記分辦法注重事后救濟，若當事人對記分有異議，可在記分后3日內填寫申辯單，經主管領導簽署意見后報作風紀律領導小組辦公室核查確認，確有客觀原因不應記分的，可撤銷記分。在記分后3日內未提出書面申辯單的視同放棄申辯權利，按規(guī)定記分。該辦法實施以來，累計有7人遞交了申辯單，經核查情況屬實，對其撤銷了記分。通過異議申辯，為當事人記分撤銷暢通了救濟渠道。
制度的威懾力在于其結果運用。該記分辦法設置了相應的考核分值，將考核結果與當年獎懲掛鉤，區(qū)分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個級次分別兌現獎懲，山陽縣地稅局兩個單位在年終黨風廉政建設責任制考核中，因記分原因被取消了優(yōu)秀單位的評選資格。
該記分辦法觸動著山陽縣地稅局每一名干部職工的神經。通過檢查記分及結果運用，稅務人員說閑話的少了，干實事的多了，違紀現象明顯減少，對上級限辦、交辦、督辦、預警、推送的工作事項，能夠及時、準確、快捷地按期辦結，行政效能顯著提升，組織收入工作穩(wěn)步增長，納稅人滿意度和稅法遵從度也得到極大的提高。
作者：張丹軍 胡欲文 陳顯信
來源：中國稅務報
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