國家稅務總局
關于推進出口退（免）稅無紙化管理試點工作的通知
稅總函〔2016〕36號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：
為貫徹落實“互聯網+稅務”行動計劃，深入開展“便民辦稅春風行動”，進一步優(yōu)化出口退稅服務，提升管理水平，稅務總局決定在天津、江蘇、浙江等11個?。ㄊ校┑牟糠值貐^(qū)開展出口退（免）稅無紙化管理試點工作的基礎上，積極穩(wěn)妥地在全國范圍內推進擴大試點工作。具體通知如下：
一、試點范圍的確定
各省國稅局應按照“嚴控風險、企業(yè)自愿”的原則，根據本單位出口退（免）稅管理、出口稅收信息化建設等情況，可選取部分有代表性的地區(qū)、稅法遵從度好的企業(yè)，開展出口退（免）稅無紙化管理試點工作。符合以下條件的出口企業(yè)，可確定為試點企業(yè)：
?。ㄒ唬┳栽干暾堥_展出口退（免）稅無紙化管理試點工作，且向主管國稅機關承諾能夠按規(guī)定將有關申報資料留存企業(yè)備案；
?。ǘ┏隹谕耍猓┒惼髽I(yè)分類管理類別為一類、二類、三類；
?。ㄈ┯卸惪財底趾灻C書或主管國稅機關認可的其他數字簽名證書；
?。ㄋ模┠軌虬匆?guī)定報送經數字簽名后的出口退（免）稅全部申報資料的電子數據。
二、試點工作的主要內容
開展試點工作的省國稅局應利用信息技術，實現申報、證明辦理、審核審批、退庫等出口退（免）稅業(yè)務 “網上辦理”，切實方便出口企業(yè)辦理退稅，提高稅務機關退稅審核審批的效率。
?。ㄒ唬┏隹谕耍猓┒悷o紙化申報
試點企業(yè)在進行出口退（免）稅正式申報以及申請辦理出口退（免）稅相關證明時，不再需要報送紙質申報表和紙質憑證，只提供通過數字簽名證書簽名后的正式申報電子數據，原規(guī)定向主管國稅機關報送的紙質憑證留存企業(yè)備查。
?。ǘ┏隹谕耍猓┒悷o紙化審核審批
試點單位受理試點企業(yè)出口退（免）稅申報等出口稅收申請事項時，如不屬于出口退稅預警業(yè)務以及出口退稅審核系統沒有提示涉嫌騙取出口退稅等疑點的，審核電子數據，不審核紙質憑證；如存在涉嫌騙取出口退稅等疑點的，應要求試點企業(yè)按規(guī)定提供收匯憑證、備案單證等，并需審核紙質憑證。
?。ㄈ┏隹谕耍猓┒悷o紙化退庫
試點單位應積極推廣財稅庫銀橫向聯網電子退庫、更正、免抵調業(yè)務，并加強與當地政府及外經貿主管部門的溝通協調，共同爭取當地國庫部門的支持，力爭實現出口退（免）稅無紙化退庫。
?。ㄋ模┻`規(guī)處理
在試點過程中，主管國稅機關發(fā)現試點企業(yè)騙取出口退稅或未按規(guī)定將退（免）稅申報資料留存企業(yè)備查的，除按有關規(guī)定處理外，還應取消其試點資格。
三、有關工作要求
開展試點工作的省國稅局要重點做好以下工作：
?。ㄒ唬┏闪⒂芍鞴苓M出口稅收工作的局領導牽頭，有進出口稅收管理、征管、收入規(guī)劃核算、信息中心等部門組成的試點工作領導小組，統籌協調，周密部署，明確試點工作的任務書、時間表、路線圖和責任人，共同研究制定試點工作實施方案、制發(fā)公告，開展試點工作。
?。ǘ﹪栏褡袷?ldquo;嚴控風險”的原則，負責任地確定試點地區(qū)，條件具備一個，擴大一個，不搞“一刀切”，不設試點起始時間和終止時間，積極穩(wěn)妥地推進試點工作。在開展試點工作的同時，要進一步加強退稅預警評估，防范騙取出口退稅違法行為。
?。ㄈ﹪栏癜盐?ldquo;企業(yè)自愿”的原則，對不符合條件或雖符合條件但不愿意參與試點的企業(yè)，仍按現行同時報送紙質申報資料和電子申報數據的方式管理。各級國稅機關不得因開展出口退（免）稅無紙化管理試點工作向企業(yè)收費。
（四）配套升級出口退（免）稅網上申報系統，支持企業(yè)使用現有的數字簽名證書申報辦理退稅，并及時與出口退稅審核系統進行對接。
?。ㄎ澹┘皶r掌握試點企業(yè)的情況，每月3日（遇節(jié)假日順延）前根據上月試點情況填寫《出口退（免）稅無紙化管理試點工作開展情況統計表》（見附件），通過FTP上報稅務總局〔報送路徑為：（服務器地址：100.16.125.25）\\各地上傳\總局布置工作\出口退（免）稅無紙化管理試點工作開展情況\月報表\〕。
?。┳⒁馑鸭圏c過程中發(fā)現的新情況和新問題，認真研究，及時加以解決，并將解決情況報告稅務總局（貨物和勞務稅司）。
本通知自下發(fā)之日起施行，《國家稅務總局關于開展出口退稅無紙化管理試點工作的通知》（稅總函〔2015〕186號）同時廢止。
國家稅務總局
2016年2月4日
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